每年报送1300多种报表——基层报表重负如何减下去？

一些基层干部困在报表里

“一年多前，我们中心每年要处理7.5万份报表，12名干部90%的时间都耗在填表上。”重庆市永川区最低生活保障事务中心主任徐开菊说。永川区常住人口115万，社会救助对象达6.3万人，以往每次救助对象信息变动，需从村（社区）层层上报至区级部门，人工核对数据、留存纸质档案。半月谈记者在永川区民政局档案室看到，几年累积下来的纸质报表将七八个近2米高的档案柜塞得满满当当。

街道（乡镇）、村（社区）同样不堪报表之重。中山路街道干部罗倩曾负责农业农村工作，每年需处理200多种报表，三分之二的时间被困在办公室。“走村入户本该是常态，但报表多到连下基层的时间都没有。”孙家口村村干部罗亚每天需花半天填表，手机里四五十个工作群的消息不断弹出，临时报表“上午发下午要”再正常不过。

永川区中山路街道通过“一表通”等数字技术赋能基层治理 周凯 摄

2023年，永川区梳理发现：区级部门几乎全有报表需求，其中20余个部门高频下发；街道（乡镇）年报送报表1300多种。半月谈记者调查发现，类似问题在全国普遍存在。不久前西部某省排查街道（乡镇）、村（社区）两级承担的报表台账发现，需要乡级填报2200多种、村级填报90多种报表台账，仅一个部门就有20个报表系统、500多种报表、9000多个指标。

“表哥表姐”为何多

因填送各种报表耗费大量时间精力，不少基层干部戏称自己为“表哥”“表姐”。报表为何成为基层负担？

——重复报送：数据“沉睡”与“反复折腾”。永川区双石镇干部张顺、徐开菊等介绍，基层政府每年收集了大量政务数据，虽然有电子存档，但因基层不懂技术、数据处理方式传统滞后，这些数据无法进行生成、比对等应用。因此每次需要统计数据的时候，基层干部又要人工报送报表，导致报表多、任务重。

“每年发放救助资金都要报一次报表。尽管有些救助对象的收入、家庭情况等有些变化，但多数信息变化不大，信息重复报送现象十分突出。”徐开菊说。

——部门壁垒：信息孤岛加剧多头报送。中山路街道办事处党工委书记刘佳介绍，以关爱困难残疾人工作为例，民政、残联等部门共有申请护理补贴汇总表、康复训练生活补助发放花名册等11项报表，其中绝大多数信息是重复的。张顺告诉半月谈记者，农业产业统计、三资管理等涉农报表，30%以上的填报内容和数据相同。

——流程混乱：通知随意、形式繁琐。受访基层干部说，有的报表上级部门会下发文件通知；有的临时性报表要得急，相关部门就直接把报表发到工作群里；一些报表既要电子件也要纸质件，手写、电脑录入、签字、盖章后，电子件发到群里或指定邮箱，纸质件还需送到相关部门。

罗倩、双石镇干部陈晓玲等告诉半月谈记者，此前手机里工作群多达四五十个，要不停地刷手机翻看，否则很容易遗留报表通知。“当时我手机上有50多个微信、QQ工作群，有的临时性报表上午发下午就要。”罗倩说。

数字技术赋能基层减负

为让基层干部从各类报表中解脱出来，2023年4月永川区启动“一表通”智能报表改革，对各部门下发给基层的报表进行全面梳理、合并，精简形成高频业务报表158种；应用大数据技术开发相关软件，归集市、区、街道（乡镇）数据300多万条形成数据库，实现数据共享和自动生成、比对等功能；规范报表工作流程，除必要的纸质文件外，所有报表统一在“一表通”软件里发、填、审、报。

永川区双石镇通过“一表通”智能报表系统减轻基层干部负担 周凯 摄

“‘一表通’系统可在数据库中自动生成报表台账，从市级到村级实现救助数据共享，只需基层定期更新救助信息即可。现在我们几乎不再处理报表了，每年几十本报表册子也不用做了，还大幅降低救助错误率。”徐开菊说。

据悉，“一表通”系统有更新提醒、辅助填报等功能，实现了首次录入、动态更新、多方复用。目前永川区街道（乡镇）月均处理报表数从100多种减至10余种，承担报表工作的干部平均减至8人，处理1种报表平均时间减至10分钟。

报表负担的减轻，让更多干部走出表格、走近群众。中山路街道办事处专门安排22名干部下沉到小区、企业了解情况、解决问题。“一表通”改革以来，中山路街道信访总量同比下降11%，小区物业矛盾同比下降36.5%，永川区群众投诉办理效率提升26.4%。2024年，永川区“一表通”改革在重庆市全面推广。

重庆市委党校教授侯晋雄表示，当前大数据、人工智能等技术蓬勃发展，基层治理方式也须与时俱进，可鼓励各地进一步加快数字政务建设，推动数据共享和业务协同，实现从“找基层要数据”到“在系统取数据”转变。