重庆瞭望｜锚定新目标，“十五五”重庆这样干

奋进新征程，开局起步至关重要。

5月27日，重庆举行“开局起步‘十五五’——加快建设新时代西部大开发重要战略支点和内陆开放综合枢纽”新闻发布会，解读《重庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）核心内容，介绍未来五年重庆经济社会发展总体思路、主要目标和重点任务，并答记者问。

全市地区生产总值迈上4万亿元新台阶，全市进出口总额突破9000亿元，再建300个“15分钟高品质生活服务圈”……作为重庆未来五年经济社会发展的“施工图”，《纲要》提出了不少令人期待、催人奋进的新目标。

当然，目标不会自动实现，必须付出更大努力、克服更多困难，才能让“施工图”变为“实景图”。那么，“十五五”时期，重庆到底要怎样干？

▲5月27日，重庆市人民政府新闻办公室在重庆举行开局起步“十五五”重庆专场新闻发布会。/新华社

如果把“怎样干”理解为行动论，那么“如何看”就是认识论。在这场发布会上，通过一项项数据，一个个例子，我们能更为深刻地理解和把握《纲要》的核心要义、丰富内涵。

在服务全国大局中把准发展坐标。锚定方位才能找准方向。重庆区位优势突出、产业基础坚实，在国家区域发展和对外开放格局中具有独特而重要的作用。

从发展方位看，“十五五”时期，是现代化新重庆建设积厚成势、整体跃升的关键阶段。要在这一关键阶段实现“成势”“跃升”，意味着重庆要打造更多“西部领先、全国进位和重庆辨识度”的标志性成果，更好以一域服务全国大局。

在精准研判形势中抢抓发展机遇。把握大势才能赢得未来。经济总量超过3万亿元、人均地区生产总值超过10万元，全社会研发经费投入预计年均增长10.5%，服务业增加值近2万亿元，累计建成国家级绿色工厂170家……一个个亮眼数据，标注了重庆过去五年发展新高度。而这正是重庆奋进“十五五”的基础所在、信心所在。

同时，也要清醒地看到，当前重庆面临着产业能级还不够高，中心城区引领带动城乡融合作用发挥不足，稳就业促增收压力加大等现实问题，以及国际形势不稳定不确定性明显上升等风险挑战，需要积极应对、妥善解决。

在厚植新优势中制定发展目标。明确目标才能行稳致远。作为中西部地区唯一的直辖市，重庆拥有国家战略叠加、城市规模、产业基础、交通枢纽、人文生态等比较优势、后发优势，发展空间广阔。

立足于这些独特优势，重庆科学制定现代化新重庆建设新目标。比如，重庆将持续塑造“33618”现代制造业集群体系竞争新优势，加快建成具有国际竞争力的先进制造业中心和具有全国影响力的产业创新中心；放大通道枢纽优势，到2030年，基本形成贯通欧洲—中国—东盟三大市场的产业链供应链枢纽。

▲2025年11月24日，重庆果园港，多艘货船停靠在港口装卸集装箱（无人机照片）。记者 龙帆 摄/视觉重庆

从经济发展、科技创新，到深化改革、对外开放，再到民生保障、安全发展……《纲要》聚焦做实“两大定位”、发挥“三个作用”，细化“六区一高地”建设抓手载体，提出了一系列发展目标。对于这些新目标，我们需要从多个视角深入剖析。

从宏观层面看，发展目标“跳一跳、够得着”。实践表明，规划目标既不能盲目冒进，也不能过于保守。

力争“十五五”末全市地区生产总值、人均地区生产总值分别迈上4万亿元、14万元新台阶；战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重达到39%左右；城乡居民人均可支配收入比缩小至2.1∶1左右；抓好“渝贸全球”和“投资重庆”两个品牌，努力让巴渝大地长出更多吸引“金凤凰”的“梧桐树”……这些目标不是凭空想象或随意臆造的，而是综合考虑国内外环境和重庆发展阶段性特征制定的，充分体现“跳一跳、够得着”原则，共同支撑起“到2030年确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展”宏伟目标。

从中观层面看，目标任务更加具体。立足“山水城桥”相融共生，塑造“站立着的城市”独特形态；优化城市空间布局与产业结构，建立健全制度与治理机制，出台推动人口高质量发展政策措施……《纲要》设置5大类24项指标，部署14个方面392项重点任务，分门别类、一目了然。这意味着，重庆未来发展的目标任务变得更加具体化、清单化，有利于操作实施、有序推进。

比如，在提升渝悦消费温度上，重庆将做靓“城市”，彰显“最便捷”“最宠粉”的特色。在加快构建具有国际竞争力的现代化产业体系上，重庆将从提升汽车产业链主导力和控制力、增强汽车产业创新策源力、培育世界级汽车品牌、构建一流汽车产业生态等4方面，谋划打造具有全球影响力的智能网联新能源汽车之都。

从微观层面看，老百姓的体感更加强烈。中国式现代化，民生为大。居民收入达到全国平均水平，养老机构护理型床位占比超80%，3岁以下婴幼儿入托率提高6个百分点，人均预期寿命达到80.5岁；改造老旧小区2000个、危旧房2.85万户，建设“山城步道”100公里，盘活老旧厂房、低效楼宇等2500万平方米，把城市的闲置空间变成市民家门口的幸福空间……《纲要》的一大特色是彰显人民至上，明确了一系列涉及人民群众“柴米油盐、三餐四季”的具体目标，旨在让老百姓生活更安心、日子更舒心。只有老百姓腰包鼓起来，日子才有底气、心里才更踏实。

▲2025年8月20日，作为西部陆海新通道、中欧班列（成渝）、长江黄金水道三大国际物流通道重要物流节点和联结点的鱼嘴站，一片繁忙。记者 龙帆 摄/视觉重庆

“施工图”已发布，路径已明确，关键在于沉下心来抓落实。接下来，重庆要怎样干？

聚焦“细”，把目标任务细化为具体措施。“天下难事，必作于易；天下大事，必作于细。”各地区各部门要结合实际，切实将《纲要》的各项目标任务再分解，横向到边、纵向到底，详细列出各个阶段的具体措施，并且把任务细化到岗、责任量化到人，明确完成时限，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

突出“实”，让真抓实干蔚然成风。没有实干，规划永远是规划。只有当真抓实干成为思想共识和自觉行动，全市上下才能形成“百舸争流、千帆竞发”的生动局面。要以“等不起、慢不得、坐不住”的紧迫感与主动性，拼搏进取、唯实争先，一茬接着一茬干，一步一个脚印把《纲要》规划的蓝图变为美好现实。

力求“效”，以实绩实效论英雄。成绩从来不是喊出来的，而是撸起袖子干出来的。要强化结果导向，注重实绩实效，摒弃“把说了当做了，把做了当成了”的形式主义，主动将抓落实工作的落脚点从“做了多少”转向“做成了什么”，以实实在在的业绩接受党和人民群众的检验。

奋斗成就梦想，实干创造未来。有基础支撑，有目标导向，有行动路径，相信在《纲要》的指引与各方的共同努力下，重庆必将加快呈现全市域高质量发展、高水平开放、高品质生活、高效能治理的生动图景。