【今日关注】土地复垦，岂能走过场？

聚焦民生，化解矛盾；促进发展，助力执政。这里是《今日关注》。水泥地面铺上一层薄土，碎石头里插上玉米苗，这样的土地复垦，被认定为“整改合格”。涪陵区蔺市街道的村民们，对此表示很困惑。来看记者的调查。

涪陵区蔺市街道桃园村张兆锡：“这种地怎么种得活庄稼？底下全都是这种水泥，在水泥上面铺了一层薄薄的泥土，这个怎么种庄稼？这个完全是在虚假整改。”

这就是被认定为“整改到位”的复垦土地。村民介绍，这块地原本是正常耕种的农田，当初签土地流转合同时，重庆涪粮农业公司承诺，会依法合理经营使用土地。可没想到，土地流转过去后，对方先是用来堆放数米高的建筑弃土；今年年初，一部分耕地又被硬化成了公司专用的停车场。

涪陵区蔺市街道桃园村张兆锡：“向蔺市的规资所反映，陆陆续续大概去了5次，他们都是互相推诿，让我找街道（办事处），让我找村上。”

多次反映无果，直到村民通过网络平台实名投诉，相关部门才出面要求企业整改。然而，企业的整改措施让人有些看不懂：停车场的部分水泥地面上，铺了一层薄泥土；建筑弃土的碎石堆里，直接插上了玉米苗。

涪陵区蔺市街道桃园村张兆锡：“这上面全部都是小碎石，这个玉米已经种了差不多一个月了，长都不长，这种石头地有法种庄稼吗？泥巴都没有，我铲都铲不动。”

村民们认为，耕作层没有修复，不具备最基本的种植条件，于是再次把情况反映给涪陵区规划和自然资源局、涪陵区农业农村委。但相关工作人员到现场查看后，给出的回答却是这样——

涪陵区蔺市镇桃园村村民张兆锡：“他们就觉得这个已经整改到位了，他们就不管了。”

这样的整改，真的合格吗？面对质疑，涪粮农业公司负责人又给出了另一番解释。

重庆涪粮农业公司负责人：“这是一个花园，将来也修成花园。”

记者：“建花园怎么种玉米？”

重庆涪粮农业公司负责人：“目前是老年人，看见有空地就栽种一点庄稼。”

企业负责人说，这块地计划建花园，因此不需要复垦。可面对花园里的玉米苗，又称是老人随便种的，这样的解释，让人难以信服。蔺市街道农服中心和蔺市规资所关于整改到位的说法，同样令人困惑，浅薄的土层、裸露的石块、枯黄的玉米苗，在他们眼里，似乎都是合理的。

涪陵区蔺市规划和自然资源所工作人员李奇：“我们也去看了，他也是种起庄稼的。”

记者：“你们只管他们整改了就行了，整改到不到位你们就不管了。”

涪陵区蔺市规划和自然资源所工作人员李奇：“对，整改了。我们鉴定的就是这样，合不合格因为这个不是由我们来验收。”

涪陵区蔺市街道农服中心副主任石勇：“合不合格我们也只是外观的看，他比如说还原成耕地，上面有泥土了，庄稼还有草都长起的，那么我们就初步认为他符合耕种要求了。”

基层认定合格，区级职能部门又是什么看法呢？5月6日，涪陵区规划和自然资源局在给村民的书面回复中明确表示，他们到过现场核实，确认承包地已“处于耕种状态”。处于耕种状态，就等于整改到位了吗？验收到底该如何把关？面对记者的追问，涪陵区规划和自然资源局表示，验收不该他们负责。

涪陵区规划和自然资源局自然保护科负责人白建军：“本来是该农委部门出具验收意见的。这次他们不验收，不出具验收报告，是否达到耕作层的要求。只有农委部门，他才有权威资质，才能认定这个事情。”

按照规资局的说法，是否达到耕种条件，只有农委才能认定。记者向涪陵区农田建设服务中心核实时，对方却表示，至今根本没收到任何验收申请。

涪陵区农田建设服务中心工作人员李重庆：“我这里收都没收到你说的这个事情的函，我们要收到函才会申请验收，我们人都没来怎么会给他出？”

记者：“相当于他们那边还没有给我们发函过来？”

涪陵区农田建设服务中心工作人员李重庆：“对。”

记者：“他们不发函一直都在那放到不管吗？”

涪陵区农田建设服务中心工作人员李重庆：“他等时间到了，他们该承担责任就承担责任。”

规资局说该农委验收，农委说没收到申请——两家部门的说法指向同一个事实：验收程序根本没有启动。根据《土地复垦条例》，土地复垦验收有严格的程序规定。然而，从记者调查的情况来看，从企业到街道再到区级部门，法定的验收程序被空悬。耕地到底有没有真正恢复，成了一个没人负责的问题。

流转土地，绝不能改变土地的耕地性质。从现场一眼可见的虚假整改，到基层的“外观认定”、区级的“公文空悬”，这场所谓的复垦，显然经不起检验。当一层薄土、几根玉米苗就能代表复垦合格，耕地保护又从何谈起？