【今日关注】市政设施 如何打通“移交”堵点？

聚焦民生，化解矛盾；促进发展，助力执政。这里是《今日关注》。近年来，一些由开发企业配建的公园、道路等市政设施，正陷入“有人用、无人管”的治理困境，导致环境脏乱、秩序失控，群众反映强烈。这些乱象背后，究竟存在怎样的共性症结？又该如何推动问题化解？来看记者的调查。

这里是南岸区湖滨公园。周边小区住户还保留着他们刚入住时，公园里的各种照片、视频。当初这里面绿树成荫，各种健身设施一应俱全。但如今，这里已经草木枯败、设施荒废。

市民：“过了几年就变了，没人管了，树很多都死了，也没有浇水了，灯也不亮了。”

类似的问题并非孤例。在沙坪坝区土主街道，一条本应便利通行的道路，因缺乏管理沦为随意停放的“停车场”，人行道上荒草丛生。

记者：“我们看看陷下去好深？”

市民：“现在是个坑。”

市民：“确实这边荒草丛生。”

在渝中区瑞天路，道路早已铺装完成，但迟迟没有通车，导致这里的车辆乱停现象十分突出，九龙坡区云星路也存在同样的情况，禁停网格线上停满了机动车。这些 由开发企业代建的市政道路和公园，处于“有人用、无人管”的尴尬境地。

临街商铺经营户：“几年了，我来了五年了。”

记者：“没有人来管一下吗？”

经营户：“哪个管，他要停，只要车辆勉强过得了。”

这些已经投用多年的公共区域，为何长期缺乏有效管理？记者在调查后发现，问题的核心症结，都指向了同一个关键词——“移交”。

居委会聘用清洁工：“没有哪个来管，这是属于融创的呀，没有移交上去。”

物业公司工作人员：“那个公园是卖房子时搭配修的，现在地产都垮了，现在就没有人接。”

沙坪坝区土主街道工作人员：“这个道路，应该是属于开发商代建，他是未建成，他就没有移交。”

“移交难”的背后，往往是“建设”与“管理”的脱节。一些项目在建设阶段就存在“先天不足”：配套不完善、手续不全等，为日后移交埋下了隐患。面对这些历史遗留问题，若缺乏强有力的协调和兜底机制，矛盾便只能逐年积累。

沙坪坝区土主街道工作人员：“但这条路从逻辑上说，它还是一个在建未完工道路，它的交通标志标线没有划。我们联系过交警来执法，但交警说它还没有达到标线设置条件，也没有达到他们能够来执法（的条件），所以现在它处于一个盲区。”

小区物业保安：“市政就是现在没来管，一直是这样，这几年都是这样，业主意见大得很，天天都在吼，吼得很凶。”

记者：“你们管不了？”

保安：“是的，物业怎么去管嘛，只能去劝说一下，车主反倒说我们，关你屁事，交警都不来。”

面对这类顽疾，一些区县已经开始主动破题，尝试通过多方筹资、督促整改、分步验收等方式，推动具备条件的项目逐步移交。

巴南区住建委城建科科长冯正扬：“区城管局总牵头，平台公司、房地产开发商和我们共同来参与，针对整改的事项逐一核实，在保证安全、功能基本完善的情况下，共同就这样把路给通了。”

南岸区城管局园林绿化科科长陈林：“针对公园已建成的区域，我们进行一个全面的问题梳理，尽量做到整改一块，合格一块，投入使用一块。针对开发企业没有建成的区域，我们将会同区里相关管理部门，履行相应的建设责任，建成以后再投入使用。”

相关主管部门在采访中坦言，开发企业代建市政工程暴露出的种种问题，已经上升为一个需要系统应对的治理课题。他们开始反思，不能总在问题暴露后被动处置，而应将管理的关口前移。

南岸区城管局园林绿化科科长陈林：“我们下来以后也将形成相应的工作机制，在开发企业投资建设公园（及其他公共设施）全过程，全程进行介入监管。”

对于移交难，我市一些区县正在积极破题。而放眼全国，其他城市的探索也提供了有益借鉴：有的明确要求“管理提前介入”，在项目竣工前便落实管养预算与队伍；有的推行“先接收、后整改”，在保障安全的前提下先行接管，避免管理真空。这些尝试，其核心都是打破“建”与“管”的壁垒，重构权责清晰、无缝衔接的治理闭环。这提示我们，化解“移交难”的最终出路，在于从规划、建设到养护的全链条中，植入系统思维与责任捆绑，真正实现市政设施“建成即管好”，让城市的每一个角落都经得起打量，托得住民心。

（重庆广电-第1眼TV记者 王安礼 伍文涛 谭博治）